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          吉林?。杭忧颗┮抵种首试幢;び肜?/h5>
          作者:admin 更新时间:2020-05-11 09:23 点击量:1339

          一、出台《实施意见》的背景意义

          2019年12月30日,国务院出台了《国务院办公厅关于加强农业种质资源?;び肜玫囊饧?国办发〔2019〕56号),此次《意见》是新中国成立以来首个专门聚焦农业种质资源?;び肜玫闹匾募?,开启了农业种质资源?;び肜玫男缕?。应该说是一个既管当前又管长远的历史性、纲领性文件,具有里程碑意义。为贯彻落实好文件精神,省政府要求由省农业农村厅牵头,会同省发改委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、人力资源和社会保障厅、省畜牧业管理局、省农业科学院、吉林农业大学9个部门出台《吉林省加强农业种质资源?;び肜玫氖凳┮饧?以下简称《实施意见》),做好我省贯彻落实。

          (一)出台《实施意见》是贯彻落实国办发〔2019〕56号文件的需要?!豆裨喊旃赜诩忧颗┮抵种首试幢;び肜玫囊饧分惺状翁岢隽怂母雒魅罚阂皇敲魅妨伺┮抵种首试幢;さ幕⌒?、公益性、战略性、长期性定位。二是明确了?;び畔?、政府主导、多元参与、高效利用的基本原则。三是明确了责任主体,即主管部门的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源?;さノ坏闹魈逶鹑?。四是明确了农业种质资源实施国家和省级两级管理,建立国家统筹、分级负责、有机衔接的?;せ?。国家意见从宏观上提出各省要加强农业种质资源?;び肜?,但具体谁来?;?,?;な裁?、怎么?;ぴ谝饧忻挥忻魅?,需要我省结合实际,起草《实施意见》,使种质资源?;つ谌莞?,部门责任更明确,措施要求更具体。

          (二)出台《实施意见》是落实种业优先发展的需要。国以农为本,农以种为先。农业种质资源(包括作物、畜禽、水产、农业微生物等)是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源,是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。作为未来“生物经济”的基石及原料,农业种质资源早已成为世界各国争夺的焦点。我省是粮食大省,农业大省,拥有北方春玉米、野生大豆、北方粳稻等一大批区域特色的、优异的农作物种质资源,拥有长白山食用药用植物、北方食药用菌、野生果树、杂粮杂豆等珍稀动植物品类和四粒红花生、延边牛、东北民猪、梅花鹿、芦花鸡,土著鱼、林蛙、长白山中蜂、柞蚕等地方土著或特有品种,加强种质资源?;ざ源俳沂×甘吃霾靶竽烈捣⒄咕哂惺种匾囊庖?。长期以来,我省省级层面还未出台过省级层面意见,制定出台《实施意见》,有利于填补省级层面对种质资源管理的空白。

          (三)出台《实施意见》是解决我省种质资源面临新挑战的需要。我省在“十二五”期间启动和实施的“农业部东北作物基因资源与种质创制重点实验室”和“东北区农作物种质资源繁殖更新基地”两个建设项目的支撑下,吉林省农作物种质资源的扩繁、鉴评方面有了显著的提升。但与其他省份相比,我省农作物种质资源还面临着新的挑战。一是特有种质资源消失风险加剧。多年来未开展全国性农作物种质资源普查,致使我省种质资源本底不清、地方品种和野生种等特有种质资源丧失。二是优异种质和基因资源发掘严重滞后和开发利用缓慢。现有种质资源缺乏深度鉴定,基因发掘规模小而且分散,有育种利用价值的分子标记和基因匮乏,种质资源鉴定评价与深度挖掘滞后。三是农业种质资源?;び爰ㄉ枋┎煌晟?,资源共享利用体系尚未形成。现有库(圃、场)保存容量不足、覆盖面不广,分区域、分作物表型精准鉴定基地和规?;蚍⒕蚱教ㄈ狈?,野生资源原生境?;び爰嗖馍枋┴酱忧?。四是种质资源专业人才队伍支撑乏力,有效交流与共享不够。由于法律法规不完善,机制不健全,种质资源国际交流受限,部分种质资源流失?!妒凳┮饧烦鎏ê笥欣诜婪吨种首试捶缦?,补齐各方面短板。

          二、《实施意见》提出了我省的工作目标

          分三个阶段提出我省的工作目标。到2021年底,完成全省作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物种质资源全面普查、系统调查与收集工作,建立省级农业种质资源名录信息库。到2025年,建成完善的作物种质资源库、畜禽水产保种场和农业种质资源鉴定评价体系,积极推进作物种质资源库(场、圃)、畜禽保种场(区、基因库)、水产保种场(种质资源?;で?和食药用菌等资源储存库建设。加强农业种质资源重要性状鉴定与利用技术研究,积极创制具有自主知识产权的新种质,为建设现代种业提供有力资源支撑和技术储备。到2035年,力争建成系统完善、科学高效的农业种质资源?;だ锰逑岛妥试瓷疃燃ㄆ兰厶逑?,使全省农业种质资源?;?、评价、创新及利用整体达到国内先进水平。

          三、《实施意见》明确了五个方面重点任务

          出台的《实施意见》突出吉林特色,明确了省农业农村厅、省畜牧管理局、省农业科学院、吉林农业大学为省级种质资源?;さノ?,实施省、市(州)、县(市、区)人民政府三级管理,建立了上下有机衔接的?;せ?。并明确了省直相关部门、有关科研院校及市(州)、县(市、区)人民政府的责任和义务。一是制定发展规划,建立长效机制。突出抓好对吉林省优势特色种质资源尤其对原产、地域优势特色种质资源的挽救。建设完善的全省农业种质资源?;だ锰逑?,分级别、分类别、分区域、分阶段提出?;だ玫哪勘耆挝窈捅U洗胧?,建立健全种质资源?;び肜玫某ばЩ?。二是开展系统普查,做好收集管理??谷∨┮抵种首试?主要包括作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物)全面普查、系统调查与抢救性收集?;すぷ?,全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动任务。鼓励支持科研院所、高等院校、社会组织和企业及个人登记其保存的农业种质资源。三是健全?;ぬ逑?,提升?;つ芰?。建立健全全省农业种质资源?;ぬ逑?,实施省、市(州)、县(市)三级管理,形成上下有机衔接的?;せ??;菩姓郝蚍?,鼓励企业、社会组织承接农业种质资源?;と挝?,构建以政府为主导,科研单位和企业积极参与的农业种质资源?;ね?。四是加强科学研究,强化科技支撑。充分发挥科研院所、高等院校的优势,深化重要经济性状形成机制、群体协同演化规律、基因组结构和功能多样性等研究,加快高通量分子鉴定、功能或性状、等位基因规?;诰虻燃际跤τ?。五是开发利用资源,提升种业竞争力。完善种业创新技术体系,开展作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物良种重大科研联合攻关,整合分子聚合育种和常规育种技术,推动种质资源有效利用。深入推进种业科研人才与科研成果权益改革。支持“育繁推一体化”种业企业和科研单位开展种质资源收集、鉴定和创新,鼓励地方特色品种申请地理标志产品?;ず椭匾┮滴幕挪?,培育以地方特色品种开发为主的种业企业,推动资源优势转换为产业优势。

          四、推动《实施意见》落实的四项保障措施

          通过加强组织领导、完善政策支持、健全规章制度、加强宣传引导四项保障措施,明确了我省种质资源?;び肜糜墒∨┮蹬┐逄M?,省发展改革委、科技厅等单位密切配合,建立联席会议制度,研究解决农业种质资源?;び肜弥械闹卮笪侍?。市(州)、县(市)人民政府负责本地区农业种质资源?;び肜霉ぷ?,并纳入省、市(州)、县(市)三级政府部门工作绩效考核。各级各部门要加大对种质资源?;び肜玫耐度牒椭С?。加快制修订相关配套规章制度,建立农业种质资源?;び肜霉ぷ鹘背椭贫?,对在农业种质资源?;ず屠霉ぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈烁璞碚媒崩?,对因工作不力、不作为、乱作为造成种质资源流失、灭绝等严重后果的,依法依规追究有关单位和人员的责任?;箍破战逃托ぷ?,提高全社会对农业种质资源?;び肜玫牟斡攵?。严厉打击私自采集天然种质资源和非法向境外提供种质资源活动,防止优异农业种质资源流失。

          五、加强种质资源?;ば枞」?、社会组织共同参与

          农业种质资源?;な且幌钕低彻こ?,很多特色、濒危、珍稀种质资源都是在老百姓家的房前屋后、田间地头和深山老林里得以?;ず脱有?,需要全社会力量广泛参与和支持。下一步,我们将从四个方面做好工作。一是提高公众认知。大力开展科普宣传与科学教育,充分利用网络、报刊、电视、广播等媒体,通过系列科教片、报刊、杂志、科普读物等方式,引导社会团体和公众关心、支持、参与这项工作。二是鼓励公众参与。在农业种质资源普查与收集过程中,鼓励企业、社会组织承担农业种质资源?;と挝?;鼓励支持个人、社会组织、企业等登记其保存的农业种质资源;对国家资源库(场、区、圃)原来没有收集保存的资源,颁发鉴定证书,形成资源大?;さ牧己梅瘴?。三是完善市场机制。加快我省农业种质资源共享利用平台建设,完善资源登记、交流共享、产业化开发有机衔接的利益联结机制和市场化运行机制,实现以用促保,增加参与资源?;ず屠玫幕竦酶?。四是挖掘资源文化。围绕我省乡村振兴战略,探索公众参与农业种质资源?;び肜玫男履J?。鼓励具有典型民族传统文化特征的农业种质资源,依法申请商标、地理标志产品?;ず椭匾┮滴幕挪?,实现农业种质资源在持续利用中得到更好?;?,激发种质资源?;び氪葱禄盍?。 (来源:吉林省人民政府网站)



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